香港政府“一地兩檢”方案爭議擴大

香港特區政府公布廣深港高鐵的香港段“一地兩檢”方案，繼續引起輿論爭論。面對外界的質疑聲音，律政司司長袁國強重申，根據《基本法》，香港政府有權向大陸出租土地。不過有民主派議員認為，此舉已經違反了草擬香港《基本法》的初衷。有法律學者認為，目前《基本法》已經不能約束中央政府的作為了。

若將來廣深港高鐵香港段實施“一地兩檢”，西九總站有大約四分之一面積，租予大陸劃為“大陸口岸區”，沿途由候車、登車，以至在車廂行駛期間，都是按大陸法律處理。

香港律政司司長袁國強7月26日在電台節目表示，香港境內的土地由國家擁有，由香港負責管理。把西九龍總站部分地方租予國家，情況就有如業主出租單位後發現不夠用，可向租客租回其中一個房間。

袁國強說︰“向租客租回一個房間給業主，這個權力是有的。有人說香港有沒有權租部分地方予大陸單位，我看不到法律上有什麼問題。”

被撤銷香港立法會議員資格的姚松炎反駁袁國強“租客論”的比喻。他解釋，中國以業權人的身分將香港租借給香港政府，再要求港府分租部分土地給大陸，意味著租客容許業主自由進出已經租出地方，變相令到香港原本享有的租約權益馬上失效。這樣會帶來巨大的經濟和法規震撼 ，也會令到國際投資者對香港信心，甚至可能令到評級機構因為新增風險而調低香港及大陸的信貸評級。

民主黨立法會議員林卓廷認為袁國強的比喻荒謬，意味香港是一個借來的地方，中央可以隨時縮減香港範圍，令《基本法》淪為廢紙。

公民黨主席梁家傑認為，將香港部分領域租給大陸施行大陸法律，違反《基本法》初衷。

梁家傑說︰“當年的《基本法》寫了很多限制，包括第十八條，就是中央不能在香港實施全國性法律，以保障香港人免於恐懼的自由活動空間。如果今天你將空間收窄一定違反初衷，在這個意義上，當然違反《基本法》。”

《基本法》研究中心主席胡漢清也認為，若有將香港部分領域租給大陸施行大陸法律，可能會有人提出司法覆核。

香港大學法律學院首席講師張達明出席一個電台節目後表示，目前特區政府提出的一地兩檢方案要經人大常委會授權，如果之後要涉及訴訟問題，他相信人大常委會都會按內地法律釋法，令一地兩檢方案合法化。

張達明說︰“香港草擬《基本法》時對保障條文有信心，似乎現時已不能靠《基本法》約束中央權力，只能靠政治或中央自我約束，失去法律保障。”

此外，有“長洲覆核王”之稱的郭卓堅就高鐵一地兩檢方案向高等法院提出司法覆核，要求法庭頒令禁止批准大陸公安，在高鐵西九龍總站內的香港境內執行大陸法律。

香港政務司司長張建宗指出，“一地兩檢”方案不是國家主導，而是配合香港的需求，當中符合“一國兩制”，不會存在大陸人員跨境執法問題。他希望，外界要理性討論問題。

（特約記者︰丁汶淇 責編︰石山/嘉華 網編：瑞哲）

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