邱智淵觀點》中美對抗風暴起 台應謹慎防颱

美國政府連續祭出數道貿易制裁火箭，逼得習近平速速派出財經心腹劉鶴前往華府溝通與磋商，這樣的過招將成為2018年中美關係的主軸，在中美夾縫中生存的台灣，可須小心應對，否則被颱風掃過平添損傷，那就啞巴吃黃蓮了。

中國為主要競爭者

美國政府自去年下半年以來，在各項主要的政經國安情勢報告中，篇篇指向中國大陸，並挑明了說–中國是美國最大的競爭者與安全威脅。美國除了文攻外，更是採取了實際的行動向中國叫陣；才一開春，美國總統川普就陸續的就各項重要的進出口產品決定祭出重稅，這就讓中國這個世界工廠坐立不安。中國更在對美關係上祭出了王岐山這位「美國通」外，楊潔篪與劉鶴皆把對美經貿溝通視為今年度的美中大戲。

此外，英國《金融時報》曾報導，川普政府考慮援引「國際緊急狀態經濟權力法」(IEEPA)，讓總統宣布全美進入與中國貿易的緊急狀態；由於是緊急狀態，總統無須國會授權批准，即可片面對大陸實施廣泛的經濟制裁，但由於這項法案給予行政當局極大的行政裁量權，而且牽涉範圍很是複雜，一旦採用，國際經貿腥風血雨故不待言。

轉移焦點以脫困

川普總統會從去年上半年對於中國的和顏悅色，180度的轉向與中國的對抗氛圍，競選連任的企圖應是主因。

為了解救困於通俄門、槍枝氾濫等等難題中的政情，川普在上周已經宣布了連任美國總統的計畫，為了順利拉抬民調支持度，把中國當作「假想敵」來進攻可以說是最不用費唇舌且早已獲得美國人共識的做法。

川普對於中國態度的「留白」，除了有其「中國威脅論」理論基礎外，更在其言行中表露無遺。自前年川普總統展開競選活動以來，「中國陰謀論」就瀰漫著整個美國，從白宮、情報機關到國會都口徑一致，指控大陸懷抱野心，企圖取代美國，成為世界領袖。這股思維就在認為中國正無所不用其極的要掏空美國國力，打敗美國，讓中國稱霸世界。

去年兩次的川習會，中國不斷地運用許多「口惠而實不至」的貿易優惠，希冀滿足美國的胃口。川普顯然對於中國這種只搞表面讓步的虛功，頗多怨言；加上中國在壓制北韓這檔事上，所能發揮的功能與被動應對的姿態，完全不如川普的意，這也造成川普雖然在北京享受了古代帝皇般的服務，卻仍對中國「硬」起來的原因。

假想敵理論

「假想敵」是美國外交政策的傳統原則之一。二戰後至1990年柏林圍牆倒塌，共產蘇聯倒台為止，蘇聯是美國圍堵的主要對象，所以70年代起，為了削弱共產蘇聯的勢力，前國務卿季辛吉趁著中蘇齟齬的出現，調整了以往承認國府的「一個中國政策」，改為承認共產中國的「一個中國政策」；為了保護台灣，美國則另外以隱諱曖昧的「台灣關係法」處理與台灣的雙邊事務。這也是過去40年來美國奉行的「一個顯型中國，一個隱形台灣」的中國政策。

1990年-2010年，是美國獨大的國際政治體系，隨著俄羅斯的重整旗鼓，中國的改革開放，沒有任何國家能挑戰美國的霸權。所以這25年中，美國的假想敵是恐怖份子與中東國家，布希父子接連發動了兩次中東戰爭，加上美國在柯林頓時期的經濟繁盛，創下了美國的盛世與霸業，無人能敵。美國甚至透過”餵養”中國的想法，期望能夠加速中國的開放改革，而馴化中國。然而，寄生於美國養分而壯大的中國，並未因為經濟茁壯而斯文有禮，反而開始對於寄養家庭斤斤計較，甚至開始動手動腳，這樣養虎為患的結果，迫使了歐巴馬在任內提出了「亞太再平衡」與TPP的政經戰略，開始「圍堵」中國。中國成為美國所認定的「假想敵」了！

台灣的重要

川普的當選基礎就奠基在中國威脅論上，初期的隱忍，乃希望透過中國壓制北韓，所以對於中國還和顏悅色；但是當朝鮮問題毫無進展時，美國不再相信中國是毫無影響力，卻是認為中國根本就是對美國「陰奉陽違」，「一皮天下無難事」的敷衍心態。

為了壓制中國這種越來越傲慢的姿態，美國顯然的在步步拉抬台灣的重要性，美國了解台灣對於中國執政者的意義，透過這種有意無意的操弄，希望中國能順老美的心意，因此拿中國的七吋–台灣來「挾台制中」就逐漸又成為美國決策單位中不可忽略的力量。

居安思危

台灣的地理位置成為強權覬覦的甜蜜點，在未來的美中權力對抗中，不免會在兩大洋流捲起的漩渦中感受強烈撞擊。因此，台灣應善用自己在地緣政治上的優勢，找出對台灣最有利的機會點，否則「人為刀俎，我為魚肉」，捲入美中衝突漩渦中將是台灣嚴酷的考驗。

然而，我們也須體認到今日美國政府的做法，並非真正支持「兩個中國」或是「一中一台」，它們只是把台灣當作中美鬥爭的旗子。所以我們也要小心美國也許會藉機要台灣在許多經貿議題上讓步，這種「別人小孩死沒了」可是老美的一貫招數喔。

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