中國稱社區民主成效顯著 引發質疑

中國民政部下設機構日前發布報告稱，中國八成以上村和社區建立了居民代表會議制度，人民在社區治理中主人翁地位日益增強。該報告引發批評和質疑。

由中國民政部主管的中國社區發展協會12月14日在北京發布《2016年中國社區發展報告》稱，目前中國８５％的村建立了村民會議或者村民代表會議制度，８９％的社區建立了居民（成員）代表會議制度。35%的村每年召開村民會議，57%的村每年召開一次以上村民代表會議，涉及村(居)民利益的重大事項，基本由村(居)民討論決定。

美國華盛頓民間組織“公民力量”創辦人楊建利12月15日接受本台記者電話采訪時對此評論說，

“現在可以說中國的村民選舉是一塌糊塗，不是被上級鄉政府黨委控制，就是被某些家族控制。因為控制了村委會的選舉，實際上就控制了村委會的一一切經濟利益。另外，所謂的居民委員會，也就是小區的業主委員會。以前我也看到很多報道，他們自己組織起來為自己維權，這樣的組織常常成為政府打壓的對像。”

報告稱，截至２０１６年底，中國基層群眾自治組織共計６６．２萬個，其中村委會５５．９萬個，居委會１０．３萬個；２０１６年共有９．７萬個村（居）委會完成選舉，參與選舉的村（居）民登記數為１．７億人，參選率超過９０％。官媒新華網12月14日引述民政部社會組織管理局局長詹成付稱，目前，“村（居）民議事”“基層協商”“村（居）民決策聽證”等協商形式在全國城鄉社區基本建立，人民在社區治理中主人翁地位日益增強。

楊建利對此表示，

“這個報告裡面講1.7億人注冊了選舉。中國全國的村民，再加上業主委員會，這個人數一定超過7、8億以上，甚至超過10億。所以只有1.7億人注冊去投票選舉，如果說這個數字是真實的，那也離普遍的民主差很遠。這個報告給我的感覺，它是比較虛假的。如果說中國的老百姓在基層上已經享受了民主，這個和我們所觀察到的事實不符。”

根據該報告，截至目前，中國共有社會組織70.2萬個，比上年增長6.0%。楊建利認為，該報告沒有明確“社會組織”的定義，如果報告中的社會組織指的是非政府組織，實際上中國並沒有真正的非政府組織，因為按照中國法律，所有非政府組織都必須掛靠在某一政府部門下，接受其監管。

（記者：林坪 編輯：嘉華 網編：郭度）

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