台灣批“26項措施”：“一國兩制”行動方案

中國國台辦等單位11月4日出台《關於進一步促進兩岸經濟文化交流合作的若干措施》(簡稱：“26條措施”）。在台灣，總統府當天回應表示，“26條措施”實際上是“一國兩制台灣方案”的行動方案，中國意圖以此框架台灣，也損害台灣人民實質利益。

中國大陸國務院台辦、國家發展改革委等22個有關部門出台的“26條措施”明確指出：“這是深入貫徹落實習近平總書記在《告台灣同胞書》發表40周年紀念會上的重要講話和黨的十九屆四中全會精神，完善促進兩岸交流合作、深化兩岸融合發展、保障台灣同胞福祉的制度安排和政策措施，繼續率先同台灣同胞分享大陸發展機遇，為台灣同胞台灣企業提供更多同等待遇”。

“26條措施”還提及，“宗旨與促進兩岸經濟文化交流合作的‘31條措施’一脈相承，是在對台工作中貫徹以人民為中心的發展思想，對台灣同胞一視同仁，像為大陸百姓服務那樣造福台灣同胞的又一具體體現”。

總統府發言人丁允恭4日表示，兩岸應正向交流、對等互惠，而不應名為惠台，實為鎖台。

丁允恭：“31項也好、26項也罷，從過去的實證檢驗，其所宣稱的效益有限，並未為台灣人民帶來真正實益，只是成為分化台灣社會、擾亂台灣人心、干預台灣民主選舉進行的政治手段。”

丁允恭還正告中國政府，應停止對台灣的打壓、放棄“一國兩制台灣方案”的政治前提。如此，方為兩岸發展正道，真正促進和平穩定也對兩岸人民有真實助益。

台灣人可向中國使館求助  台外交部：假意惠台

“26項措施”中的第14項為，台灣同胞可在中華人民共和國駐外使領館尋求領事保護與協助，申請旅行證件。

在台灣的外交部嚴正聲明，中華民國台灣是主權國家，政府對我國國民行使領事權與中國無涉，不需要也不會委托中國政府代為行使。

外交部發言人歐江安表示：“這只不過是在推銷’一國兩制台灣方案’，意在最終並吞台灣。政府已經多次清楚說明，拒絕一國兩制就是台灣共識。中國政府假意惠台，不會得逞。”

外交部長吳釗燮4日下午在外交部推特發文說：中國國台辦推出對台26條，去年也有31條，看起來好多條，但我們台灣用不到一國兩制，真的不用客氣，給你們人民多點自由也不錯喔。

中正大學戰略與國際事務研究所助理教授林穎佑4日接受本台訪問時解讀，這次中共希望從台灣民心下手，在國際上打擊中華民國。不管是要求邦交國斷交也好，要求非邦交國施壓遷領事館也好，中國在外交限縮中華民國；另一方面，又同時開放中華民國國民去它的大使館、領事館去接收優惠。

林穎佑：“它是一邊打壓、一邊讓利，是兩面手法，當然還是從統戰角度出發，所以你會感覺好像是優惠，可是其實，同時是借由打擊中華民國國際空間，讓人民有接受它的機會。”

林穎佑表示，整體來說，“26項措施”過去有些已經在“省”級單位出台過，頗有先行“試點”的味道，這次由中央統一發布。

陸委會：“26項措施”是“一國兩制”的兩面手法

在台灣，主管兩岸事務的陸委會則發表聲明表示，“26項措施”是在去年“對台31項措施”基礎上，延伸擴大、變換花樣、包裝宣傳，相關內容不改“名為惠台、實則利中”的本質，更夾帶進行“一國兩制”的政治操作。這是“習五條”後，北京當局對台政軍施壓、威嚇脅迫接受其“一國兩制”主張的“兩面手法”，其“拉打兩手”人盡皆知，也難以拉近兩岸距離。

民進黨立委管碧玲受訪時解讀，“26項措施”不斷引用習近平“一國兩制台灣方案”講話，這就是“一國兩制台灣方案”內容預演，所有惠台都要有“一國兩制”框架。她認為，中國根本不了解台灣民心。

管碧玲：“這次他們有‘介選’方案，這是“介選”方案的一部分。但是談“介選”方案，還是不忘要把習近平的講話當作帽子來戴，這對選舉只會有反效果，台灣社會對這些事都有相當免疫力。”

國民黨立委許毓仁指出，現在中國的統戰已經跳脫跟政黨溝通，直接對人民釋放優惠措施。這部分政府還是要做全盤考量，包括一百多萬台灣人民在中國求學、就業，政府該做到相關保障。

許毓仁：“中國是有系統在推動‘統一’，其實是要不要武力犯台相對應較明顯的措施。針對這些優惠部分，當然它是做軟性地收服，可能會有相關國安危機。”

不過，中國金融學者賀江兵4日接受本台訪問時解讀，中國出台的“26項措施”，估計不只統戰用意，中國經濟下行，從經貿角度考量更多些。

賀江兵：“因為貿易戰之後，很多資金回台灣比較多，好像現在有6、7千億新台幣。台資到大陸對外彙儲備有很大好處；再者又能增強兩岸融合。大陸現在豬肉、農產品價格都在漲，開放雙方互利減少關稅會拉低大陸農產品、豬肉甚至水果的價格。”

根據總部設在美國華盛頓的國際金融協會（IIF）統計，今年上半年中國未列入官方紀錄的“隱形資金”外流總額高達1312億美元（約合人民幣9184億元），創同時期的歷史新高。

另外，根據台灣的經濟部統計，截至10月底為止，台商回台投資累計投資金額6236億元。(約合人民幣1450億元)

針對大陸當局推出的“26項措施”，在野的中國國民黨周一表示，只要是有助於提升人民福祉、企業權益，且不影響國家安全的兩岸政策，相信社會各界都會表達歡迎。國民黨認為，唯有雙方執政當局不斷累積善意，才是維系兩岸和平發展的不二法門。

自由亞洲電台記者黃春梅 台北報道 責編：陳美華、何平    網編：瑞哲

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