中國軍事專家指軍費仍高於GDP增速

國務院總理李克強周二(5日)發表的政府工作報告，只字未提備受國際關注的中國軍費預算和俗稱“維穩費”的公共安全預算，但這些數字，卻穩藏在2019年中央預算開支草案的報告當中。中共低調處理兩組數據的背後，是外界對中國軍事威脅和鐵腕維穩的質疑。

2019年中央預算開支草案的報告指，中國2019年的國防支出預算，為11898.76億元人民幣，增長率是7.5%，相較於2018年8.1%的增幅，有所下跌。

前一天(4日)，人大新聞發言人張業遂在新聞發布會上，也被外媒問到軍費預算的問題，並被質疑會否對亞太地區國家造成威脅。張業遂回應指，中國的國防費已經從兩位數增長，降到了單位數，而中國的國防費亦只占GDP 1.3%，比其他主要發達國家的2%以上都要低，以“有限”來形容中國的國防費。

內地軍事專家立風周二(5日)接受本台采訪，他指中國過往以巨額軍費采購了大量軍備，需要一定時間消化，而軍改後軍隊編制縮減，可以減少部分開支，加上經濟環境轉差，所以可以預期軍費增長率會有所下降，但即使如此，7.5%的軍費增長率，仍然高於GDP增速。

立風說：“ 說明他(中央)對軍隊的重視還是很明顯， 你看其他預算已經砍得很厲害了，在這種情況下軍費雖然下行但還不至於完全負增長， 因為他需要花錢的地方還是多，而且不排除他政治上有一些地方，需要在軍事上想一些辦法。”

他認為，中國的軍費增長率不一定會進入下行周期。

學者估算維穩費仍超過軍費

而外界關注的另一個數字是俗稱“維穩費”的公共安全預算，同樣在政府工作報告中消失，卻隱身在預算開支草案報告中，當中列明2019年中央本級的公共安全預算為1797.8億元，增長5.6％。但翻查數據，2018年的公共安全支出為1991.1億元，那今年5.6％的增長又是從何而來呢？

長期研究中共維穩費的香港浸會大學新聞系高級講師呂秉權，也留意到這個問題。

呂秉權說：“這個數怎麼能講得清呢？其中裡面中國官方就是把不同的名目，(用)一些所謂計算的技巧，把這個維穩費(計算成)從表面上看上去好像減少了，其實全國來講這個數字相當驚人。”

呂秉權指出，從2014年起，中國官方就不再公布全國的維穩費數字，只公布“中央本級”的公共安全預算，而這個只能代表部分的數字，也被官方以各種“數字游戲”美化，讓外界不能了解中共維穩費的真相。

他於是以中央與地方財政預算報告、以及官媒新華網發布的“國家帳本”解讀，估算真正的全國維穩費數字，歷年來得出的結果，都和財政部發布的《中國財政年鑒》中的全國維穩費相似 。他估算2019年的全國維穩費預算超過13000億元人民幣，比軍費還要高，顯示中共今年對內部形勢的擔憂更超外部威脅。

呂秉權說：“ 這個可以解釋的，因為今年是新中國國慶70周年，加上六四30周年、西藏鎮壓60周年，還有法輪功圍中南海20周年等等這些紀念日，還有國內經濟下行壓力非常大， 國內加大維穩可以反映中國官方對於國內的形勢覺得不太樂觀。”

他指從2010年至2016年，維穩費都出現超支情況，以2016年為例，維穩費的決算是預算的119.5%，所以2019年最後的維穩費開支，有可能會更高。

記者: 呂熙 責編: 胡力漢/嘉遠 網編：瑞哲

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