港府將提國歌法 議員憂言論自由受損

香港政府將於本月底向立法會提交《國歌條例草案》進行首讀，也就是議案提交者向立法會介紹議案內容。部分泛民議員質疑條例內容模糊，擔心會損害言論和表達自由。

《國歌條例草案》將於本月23日提交至立法會首讀，條例中列明任何人公開及故意篡改國歌歌詞、曲譜，以歪曲、貶損方式奏唱國歌屬犯法，最高可判監三年、罰款五萬元。

政制及內地事務局長聶德權周三(9日)在記者會表示，整體草案精神是尊重，相信對普通市民日常生活影響不大，條例是要對意圖侮辱國歌、公開和故意作出侮辱國歌行為的人士，作阻嚇作用。

他又指條例並無追溯力，要待條例通過，才正式生效。被問到議員就職宣誓時，議員會否因為奏國歌時缺席而喪失議員資格，聶德權指宣誓是否有效由監誓人決定。

聶德權說："要由監誓人本身去判斷，到底是否違反宣誓要求，要看實際的行為和情況，例如候任議員沒有出席奏唱國歌的環節，為什麼沒有出席？如果事前說明，要以不出席奏唱國歌，以表達某些政治想法或理念，考慮又會很不同。"

此外，他又以足球比賽噓國歌事件為例，由於侮辱國歌的行為，可能涉及大批身份不明人士或涉及使用互聯網和社交媒體。為確保條例有效執行，草案亦會延長檢控時限，至警務處處長發現或知悉有關罪行的日期之後1年，或觸犯有關罪行日期之後的2年內，以時間較早者為准。公民黨立法會議員譚文豪回應本台詢問時說，公民黨反對這個條例。他認為條例存在很多不清晰的地方，例如議員不出席播國歌的部份，然後宣誓，又是否構成侮辱國歌行為。他強調條例是由政府推出，政府有責任解釋清楚。他續指檢控時限延長，即是把秋後算帳期加長。

譚文豪說："不要忘記，這條法例是政府拿出來的，他是有責任解答到不同場景，究竟是如何發生或行為是怎樣，有沒有觸犯法例。今天的記者會，（政府）是完全不敢正面面對剛才所說的場景問題。你（政府）這一刻也說不出，便立下法例，其實整個行為也非常粗疏。"

公民黨另一立法會議員楊岳橋批評，現時仍未有條文清晰界定何謂貶損國歌、也沒有為貶損作出明確定義，他擔心立法後將進一步收窄香港言論和創作空間，影響表達自由。

議會陣線立法會議員毛孟靜就質疑，延長檢控期限，反映當局志在一網打盡。

民主黨立法會議員尹兆堅就認為，政府加強管制及檢控範圍，會讓市民大眾認為這是嚴峻的刑法。而且條文亦會令市民大眾容易誤墮法網。

不過，建制派民建聯立法會議員周浩鼎就對本台指出，非常歡迎《國歌條例草案》立法，讓市民大眾明白不要做蓄意貶損國歌的行為。他指在普通法制度下，一定要有明顯意圖及犯罪行為才是觸犯法例。

周浩鼎說："雖然每一單個案都要看情況，不過有一些好明顯的情況例如刻意地…比如說過去，大家最明顯看到，有人在球場上刻意噓國歌。這個我相信是一種侮辱及貶損。但更重要的是，我希望說清，在普通法刑事法律下也是這樣的，必須要有蓄意意圖和犯罪行為，即是我們現在說的侮辱及貶損，才算觸犯。"

條例亦列明奏唱國歌的場合，包括行政長官、主要官員，及立法會議員等宣誓就職的儀式。另外，特區政府舉辦的重大體育賽事，法律年度開啟典禮亦要奏唱國歌。草案也建議教育局要向中小學及國際學校發出指示，讓學生學習唱國歌，教育學生國歌歷史、精神及唱國歌的應有禮儀。

記者：李弘音、黃春梅 責編：李大安、申鏵 網編：洪偉

本新聞由自由亞洲電台提供