美國財政部將采取應急措施遏制中國在美投資
發表時間： 2018-04-23 09:30
美國財政部正考慮使用《1977年國際緊急狀態經濟權力法》及通過國會立法來遏制中國在美投資。有評論認為，這些措施主要是出於對美國國家安全的考慮。
在美中貿易爭端持續不斷的背景下，美國政府正加緊限制中國在美國的投資。據路透社4月19日報道，美國財政部正考慮使用《1977年國際緊急狀態經濟權力法》，針對中國在美國的敏感投資施加進一步限制。與此同時，美國財政部正與國會合作，希望通過立法的方式改革目前的外國投資委員會審查體制，以擴大美國政府對敏感交易，包括海外合資企業的安全審查權限。
1977年頒布的《國際緊急狀態經濟權力法》授權美國總統在國際因素導致的緊急狀態下，可以下令對外國政府或個人的財產進行凍結或其他限制措施。1979年伊朗人質危機時，時任的卡特總統曾經使用這一權力。
本台記者就此采訪到普林斯頓大學社會學博士，政治與經濟學者程曉農，他認為，美國財政部的做法主要是出於國家安全的擔憂，
“在中國的教育、宣傳，和中國政府擬定的目標裡，中國都存在對美國的挑戰。不僅僅是經濟層面，而且中國也希望通過經濟層面的競爭，獲得美國的技術，進一步在軍事上挑戰美國。中國近些年來宣傳的所謂中國崛起、中國強大，潛台詞都是把美國作為敵國來宣傳的”。
對於美國財政部的做法，中國外交部發言人華春瑩在4月20日舉行的例行記者會上表示，最近美國動作很多，一會指責中國強迫美國企業轉讓技術，一會驚呼中國高科技產品研發威脅了美國安全，這暴露了美方“只有我可以有就不許你有”的霸權心態。
美國政府從去年就開始醞釀加大中國對美國投資的安全審查。去年11月，聯邦參議員、共和黨黨鞭約翰·科寧向國會提交了外國投資委員會審查體制改革方案，極力主張限制中國對美國的投資，主要理由是中國正在把對美國的投資作為其戰略“武器”，意圖超越美國的技術優勢，這給美國的國家安全構成威脅。
位於華盛頓的智庫美國企業研究所美中經濟關系問題專家史劍道（Derek M. Scissors）在回復本台記者電郵時同意了這一說法，他認為，中國的政策向來是偷取或強制轉讓美國技術，這些技術很有可能被用於軍事用途。因此，美國政府以國家安全為理由限制中國投資是完全合理的，這比援引貿易法律實施關稅懲罰更為有效。
據路透社的報道，美國國會內部對擴大中國在美投資的安全審查也有異議，擔心這種做法會壓抑正常的投資行為。
但程曉農認為，實際情況未必如此，因為目前中國的對外投資主要是戰略性的投資，
“中國的外彙現在已經管得很緊了。聯系到我前面講的戰略意圖，假如在外彙管制很緊的情況下，中國政府允許中國的公司，不管它是以民營的包裝，還是國營的名義，到美國來，一般來講，它並購的企業往往帶有戰略的意圖”。
總部位於美國紐約的咨詢公司“容鼎集團”4月19日發布的報告稱，由於美國政府加強了對中國在美投資的審核，以及中國政府遏制資本外流，2018年第一季度，中國在美國的有待並購投資額低於50億美元，這是3年期間最低的數額。
（記者：王允 責編:嘉遠 網編：瑞哲）
本新聞由自由亞洲電台提供
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