就業率太低　東三省養老金告急

中國政府發布的最新數據顯示，黑龍江省養老金結余已被花光，入不敷出。有媒體報道說，東北養老金僵局的關鍵在於年輕人不斷流失。有專家對此持不同觀點。

中國人社部11月底發布的《中國社會保險發展年度報告2016》顯示，中國多個省份養老金告急，其中最嚴重的是黑龍江省，不僅當期收不抵支，而且累計結余已“穿底”。報告顯示，黑龍江省2016年企業職工養老保險基金收入890億元，支出1210億元，當期收不抵支320億元。由於2015年還結余88億元，2016年總欠賬232億元。黑龍江省成為全國首個養老金結余被花光的省份。

北京《新京報》12月7日報道說，黑龍江的養老金告急有其歷史必然性。東北重工業中的國有企業，一直承擔著“企業辦社會”的重要職能。現代化的社會保障體系初步建立時，為了緩解當時企業轉軌的改革阻力，社保養老基金都采取的是記賬制，養老金“欠賬”也從那時開始。不過，東北養老金背後的根本問題，其實並不出在歷史，而是出在未來。報道認為，東北養老金入不敷出僵局產生的關鍵在於人口的變化，即年輕人不斷流失。2000年和2010年的第五次、第六次全國人口普查數據顯示，東北的人口流失已達400萬人。

現在美國的中國經濟學者程曉農12月8日接受本台記者電話采訪時認為，就業率太低，才是造成東三省養老金告急的根本原因，

“養老金入不敷出的原因是它的就業率太低。所謂年輕人口離開黑龍江，其實是因為黑龍江沒有就業機會。因為黑龍江原來主要的企業是以國營企業為主，國企逐漸的衰敗，大批的工人或者提早退休，或者下崗，最後都轉成了領取養老金的人口。而年輕人在當地找不到新的就業機會，為了生存不得不離開黑龍江。所以根本問題在於黑龍江經濟不振。這個現像不是黑龍江一個省的問題，東北三省都是這樣，西北多個省區也是這樣。”

《新京報》報道說，東北經濟的振興，不能只依靠中央輸血，必須自己能夠造血。如何實現經濟轉型升級，以更開放、更多可能性的社會流通機制來留住人才，甚至是吸引人才回到黑土地，這才是穿透東北養老金危機背後的真正問題。

深圳保險業資深從業人員張津郡對此評論說，

“中國的中央政府最近喊‘振興東北’，以前搞‘西部大開發’，這個從市場經濟的角度來講，都是違反了市場經濟的發展。因為市場經濟的發展，講究資源往回報高的地方流，人往回報高的地方流。從中國的經濟狀況來講，沿海地區、經濟發達的地方，會是年輕人願意去的地方。所以中央搞‘振興東北’，光靠給資金或政策，它可能不足以扭轉市場的力量。”

（記者：林坪 編輯：嘉華）

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