【聯合國人權機制關注跨國鎮壓,勿讓恐懼跨越國界蔓延】
9月23日,聯合國人權機制針對「跨國鎮壓」(transnational repression)發布共同聲明,對這類日益嚴重的人權侵害及其對民主、人權、公民空間與法治造成的影響表達深切關切。
聲明指出,跨國鎮壓是國家在境內或境外,針對海外個人、團體與社群,因其意見、身分或行動,特別是異議表達、人權倡議、民主與法治行動,而採取的噤聲、威嚇、懲罰、脅迫或其他傷害行為。
跨國鎮壓的施行者不一定是國家,也可能透過受國家指示、控制或協助的非國家行為者進行;國家之間的協助與合作,也可能成為跨國鎮壓的一環。受影響的除了人權捍衛者、異議人士、記者、公民團體與學生,也包括移民、尋求庇護者、難民、海外社群等。其手段同樣多元,從威脅、騷擾、刑事化、任意拘留、強迫失蹤到濫用引渡與國際執法合作機制等,都可能成為跨國鎮壓的工具。
而隨著科技發展,跨國鎮壓也日益數位化。社群媒體與通訊平台可能被用來進行污名化、抹黑、網路騷擾、威脅與散布假資訊,也可能透過間諜軟體、惡意程式等方式監控或侵害人權;甚至人工智慧生成的深偽影像,也進一步擴大了相關風險。
聲明強調,跨國鎮壓不只直接傷害受害者,也透過恐懼產生廣泛的「寒蟬效應」,影響公民與政治參與、言論自由、和平集會與結社、新聞與學術自由等權利。
更重要的是,國際人權法與國際難民法同樣適用於與跨國鎮壓相關的行為。各國有義務避免實施或協助跨國鎮壓,也有責任保護其管轄範圍內的個人與群體,免於遭受可預見的跨國鎮壓侵害,並確保受害者能取得有效的救濟。
這份聲明再次凸顯,跨國鎮壓已成為國際人權體系日益重視的議題。
當威脅與恐懼試圖跨越國界,我們更需要守住人權、民主與公民自由的底線。
華人民主書院協會支持這份聲明,並嚴正反對任何形式的跨國鎮壓。我們呼籲各國政府積極防止、調查並追究跨國鎮壓行為,以保障所有人在境內外行使人權與自由的權利。