香港國安法細則出台 凍結私人財產引擔憂

圍繞香港國安法的爭議繼續發酵。香港政府7月6日就香港國安法第43條出台實施細則，其中提到限制被調查人員離開香港、凍結與危害國家安全罪行相關財產等被外界視為“毒辣”的內容，引發外界關注。

香港政府網介紹，香港《國安法》第43條實施細則將於7月7日實施，規定特區政府警務處在維護國家安全部門辦理危害國家安全犯罪案件時，可以采取的各種措施，其中包括要求被懷疑涉嫌危害國家安全罪的人士交出旅游證件，限制其離開香港；若當事人財產被懷疑涉罪，可以凍結、限制、沒收及充公相關財產等。

財產沒保障 將觸發走資潮？

美國約翰·霍普金斯大學社會學系及高等國際研究學院政治經濟學教授孔誥烽接受本台記者采訪時提到，長遠來看，上述措施將加快香港的財富流失。

“不僅僅是外國和香港富豪，現在很多中國富豪也怕。他們之所以把財產轉移到香港就是因為在中國沒有保障。現在香港變成中國那樣，很多在香港有資產的中國領導人家屬肯定想把資產轉移到更安全的地方。”

美國民間機構“信息與戰略研究所”經濟學者李恆青認為，香港資本主義系統對於個人財產神聖不可侵犯的基本原則已經蕩然無存。他以香港主權移交前的走資潮為例表示：“當年很多香港市民對一國兩制沒有信心，大量逃離。後來中國政府花了九牛二虎之力嘗試去證明50年不變方針，才讓一部分逃離的商人回到香港。現在離50年還有27年，中國就撕毀《中英聯合聲明》，置一國兩制不顧，導致在可預見的未來出現資金大逃亡。”

言論、信息全方位控制 香港自由空間緊縮

除了金融外資方面外，香港國安法第43條實施細則也囊括針對個人、網絡信息和外國機構的內容。例如授權指定警務處人員要求有關信息發布人士、網路服務商移除危害國家安全的信息；在特殊情況下，可無手令下進入有關地方搜證；所有截取通訊及秘密監察行動只須經行政長官批准（不必經法院）；還有在香港的外國及台灣政治性組織及其代理人要就涉港活動提供資料。

由於中國官方早前公布的香港國安法第36條、第37條及第38條將管轄權擴大至香港境外外國人，外界擔心，在官方不斷就香港國安法進行調整的情況下，不但香港將再無言論自由和隱私保障，全球自由也會受嚴重影響。

美國德克薩斯州聖托馬斯大學國際研究中心教授葉耀元告訴記者，中國政府正通過這一條條“嚴法”，不斷擴張輿論控制的能力，壓縮自由空間。

“中國授權行政部門可以無限制進行監控。這某種程度上是國務院大外宣的加強版。國安法進一步約束了還會跟中國往來的外國人應該如何遵從北京方面的說法。一種把《1984》這本書延伸到主權之外的荒唐之舉。這對於香港作為自由經濟區會有重大的傷害，畢竟言論與資訊的自由傳播是市場經濟的一大要件。”

在港外企陷兩難

值得注意的是，美國《華爾街日報》6日報道，香港國安法43條實施細則出台後，美國社交媒體平台臉書及即時通訊軟件WhatsApp表示已經暫停處理香港執法機構對用戶數據的審查要求，以便就該法的影響進行評估，並與人權專家磋商，進行相關調查。

孔誥烽分析說，美國和中國政府的雙重壓力將使在港外企陷入兩難。

“很多外國公司在香港設公司是因為香港是世界和中國的接口。現在美國要制裁香港，中國要用國安法對付香港，這對在兩邊都有聯系的企業是很大的負擔。如果中國政府要求你交出一些資料，你是交還是不交？交就可能得罪美國，不交又會受到中國打壓。相信在港外企會嚴肅考慮是否要撤出香港。”

香港成美中博弈新戰場？

香港國安法通過前夕，美中兩國從互祭簽證限制，升級到美國終止軍民兩用科技出口香港，關上了中國企業“繞道"購買美國敏感技術的轉口貿易窗口。

那麼，香港是否會成為美中博弈的一顆棋子呢？

孔誥烽警告說，香港國安法中極具爭議的“分裂國家、顛覆國家政權、恐怖活動、勾結外國或者境外勢力危害國家安全”的四宗罪，還有第38條規定似乎就是為了制約美國而設。

“香港已經成為外交戰場。中國應該是准備在香港抓人。孟晚舟在加拿大被抓後，中國就立刻抓了兩個加拿大人質。如果到時候孟晚舟真的被引渡到美國的話，中國很可能利用國安法抓美國人做人質外交。”

葉耀元則形容香港是美國與中國價值觀差異所導致的衝突。他說，限縮香港的自由正好抵觸了美國在冷戰過後宣揚民主自由的大旗。香港國安法是由中國共產黨內部對權力的貪婪衍生出來的，歷史的洪流只是剛好把兩股相衝突的力量都彙集到了香港，而這對香港人來說絕對是歷史的不幸。

（記者：韓潔   責編：申鏵   網編：洪偉）

本新聞由自由亞洲電台提供