全國人大審議“港版國安法” 香港將“一國一制”？

將於星期五開幕的中國全國人大會議會制定適用於香港的國家安全法律。據悉，議案下周四會表決，而人大常委會稍後會敲定細節，再透過納入基本法附件三在香港實施，而不會經由當地立法會審議。外界擔心，北京選擇用這樣的方式在香港境內就實施國家安全作出指引，將嚴重損害“一國兩制”，動搖外資信心。

全國人大星期四舉行預備會議通過大會議程。發言人張業遂晚上在記者會上宣布，其中一項會觸及國家安全問題。

張業遂：“審議全國人民代表大會關於建立健全香港特別行政區、維護國家安全的法律制度和執行機制的決定草案。”

他說，制定適用於香港的國家安全法律是基於形勢需要。

張業遂：“國家安全是安邦定國的重要基石。黨的十九屆四中全會明確提出，建立健全特別行政區維護國家安全的法律制度和執行機制。全國人民代表大會根據新的形勢和需要，行使憲法賦予的職權，從國家層面，建立健全香港特別行政區維護國家安全的法律制度和執行機制，堅持和完善‘一國兩制’制度體系，是完全必要的。”

預料有關議案會在周五開幕的全國人大會議上提出，人大會安排有關官員出席相關會議進行解說。議案下星期四會在大會表決，其後交由常委會決定細節。按照慣例，下次人大常委會會議會在6月召開，估計“國安法”會在今年9月以前，也就是香港立法會選舉前訂立。

國安法下香港或被網絡長城屏蔽

外界估計，人大常委會制定的“港區國安法”會按《基本法》第18條第2款規定，納入《基本法》附件三，由香港特別行政區在當地公布或立法實施，也就是說，不會經由立法會審議，也不會諮詢香港人意見。

時事評論員桑普擔心，“港區國安法”涵蓋的範圍會比基本法23條更廣，影響更深遠。

桑普：“它不只是基本法23條那七個所謂的罪名，包括煽動、叛亂、分裂國家等，甚至還包括網絡安全、環境安全和生物安全。你可以想像，如果香港被網絡長城屏蔽的話，那香港還是現在的香港嗎？”

國安法影響外國機構人員安全

評論員劉銳紹則認為, 由全國人大制定香港國安法而不經由立法會審議，等同摧毀“兩制”，動搖外資信心。

劉銳紹：“雖然中國在外商身上使用同樣的法律，還是比較謹慎，但是心理上連帶的負面作用是避免不了的。我估計，在武漢肺炎疫情蔓延下，北京會采取‘快刀斬亂麻’的方法來解決。北京還是覺得外國、外來，還有外部勢力在香港的活動越來越頻繁，會影響北京的國家安全，就趁機來落實北京的政治任務。”

香港民主派立法會議員在同一天晚上會見記者，批評香港已變成“一國一制”。民主派會議召集人陳淑莊表示，這是由中央量身定制，漠視市民仍對23條立法存在擔心，沒有汲取“逃犯條例”的教訓。她批評中國政府對香港僅存的自由非常恐懼。

陳淑莊說：“2003年，23條立法因為有非常多爭議而被撤回。而在目前市民仍然對23條非常擔心時，居然完全沒有做公眾咨詢，北京就強行為香港訂立這條‘港版國安法’，是非常不智。我們也認為，‘一國一制’正式在香港落實。”

香港傳媒報道，有親北京港方代表向全國人大提交建議，認為香港23年來就23條立法毫無寸進，反對派癱瘓議會，看不到落實立法的可能，因此必須在《基本法》第23條外另辟途徑，及早制訂《國家特區安全法》。

港區人大代表並提到去年修例引起暴亂，是內外勾結的港版顏色革命；又說“港獨”活動猖獗，嚴重衝擊一國兩制特區政權，香港成為反中亂港基地。

記者：高鋒  責編：胡力漢 梒青  網編：瑞哲

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