頻頻「亮劍」爭預算 中國軍費大增8.1％

中國國務院總理李克強今天在出席第十三屆全國人大第一次會議，提出政府工作報告時表示，2018年中國經濟成長預期目標訂在6.5%左右，消費者物價指數（CPI）預估年增3%左右。至於軍費預算，中國2018年預算草案報告顯示，中國預計今年國防支出人民幣1兆1069.51億元（約新台幣5兆1893億元），年增8.1%。

根據央視現場直播和會場提供的政府工作報告，中國今年經濟發展主要預期目標為：國內生產毛額（GDP）年增6.5%左右；消費者物價指數（CPI）漲幅3%左右；城鎮調查失業率5.5%以內，城鎮登記失業率4.5%以內。

軍費增長8.1%  軍費開支高達1750億美元

另根據新華社的報導，中國2018年軍費增長8.1%，軍費開支將高達1750億美元。根據位於倫敦的國際戰略研究所一份報告，中國去年軍費開支為1510億美元。

法新社報導，中國軍費開支比起美國少了四倍。但遠遠領先於沙烏地阿拉伯的770億，俄羅斯的610億，英國的510億美元。

中國領導人習近平去年十月稱，中國軍隊將於2035年完成現代化，2050年達到世界先進水平。

李克強說，過去五年，在黨中央、中央軍委領導下，強軍興軍開創新局面。制定新形勢下軍事戰略方針，召開古田全軍政治工作會議，深入推進政治建軍、改革強軍、科技興軍、依法治軍。

高舉習近平強軍思想  貫徹軍委主席負責制

李克強指出，面對國家安全環境的深刻變化，要以黨在新時代的強軍目標為引領，牢固確立習近平強軍思想在國防和軍隊建設中的指導地位，堅定不移走中國特色強軍之路，全面推進練兵備戰工作，堅決有力維護國家主權、安全、發展利益。

他強調堅持黨對軍隊絕對領導的根本原則和制度，全面深入貫徹軍委主席負責制。繼續推進國防和軍隊改革，建設強大穩固的現代邊海空防。

德國之聲(DW)4日則報導，作為全球兵力最多的軍隊，中國人民解放軍最近兩年有些「鬱悶」：其獲得的軍費預算沒有能夠繼續像前些年那樣實現兩位數增長。路透社從一些外交圈內人士以及接近中國軍方的人士處獲悉，近年來，中國軍方開始採用新策略來爭取提高軍費預算：突出一些典型案例，來強調中國需要投入更多資源應對日益不確定的國際形勢。

報導提到，隨著今年人大會議的登場，中國官方媒體上近期也大量報導了軍方的訓練、新式武器。反映中國海軍2015年從葉門危機中撤僑行動的電影《紅海行動》也在最近上映。

輿論造勢  頻頻「亮劍」爭預算

路透社認為，中國軍隊正在製造一波輿論攻勢，試圖傳遞「中國面臨嚴峻挑戰」這一訊號。不論是川普威脅對朝鮮動武，還是中印邊境的緊張態勢，或者是臺海兩岸的冷淡局面，都被解讀為對中國的威脅。軍方通過這種宣傳，來暗示增加國防投入的緊迫性。

在去年10月的中共十九大上，習近平承諾在21世紀中葉將中國軍隊打造成世界一流的武裝力量。現在，軍方已經打造了一套精妙的宣傳體系，確保中國高層領導人始終牢記這一承諾。

報導提到今年春節前夕，中國空軍釋出了一組氣勢宏大的賀歲視訊，其中正是以近期入役的新型隱形戰機殲20為主角，突出了「新型戰機守護新時代」的主題。一名亞洲國家駐華外交官對路透社表示，中國軍方似乎正在為大幅提高國防預算造勢。

根據官方數字，中國的國防開支僅為美國的1/4。中國政府也多次強調，解放軍是以防禦為主的武裝力量，沒有對外敵意，並且中國軍費都是透明的。

然而，許多周邊國家並不這樣認為。報導稱，他們注意到中國軍隊在該地區增加了訓練演習的力度，認為中國軍方正殺氣騰騰。同樣對南海島礁提有主權訴求的越南，現在已經加強了與美國的軍事合作關係。而被北京視作分裂省分的臺灣，也表示要增加軍費，併購買新型美國裝備。

中國官方的《解放軍報》今年2月則刊文強調，儘管中國政府堅持防禦為主的軍事戰略，但是軍方也必須「敢於亮劍」。該報還認為，中國空軍前往南海、東海爭議島礁空域巡航，以及對臺灣進行繞島飛行，都是在守護中國的「戰略利益底線」。

軍隊透明度低  30多年沒打仗

路透社還從一名接近中國軍隊的人士處瞭解到，軍方宣傳的另一個重點是軍人的收入目前仍然低於私營企業的職工。這名消息人士指出，在這個問題上，僅僅強調「偉大領袖習近平帶領我們走向勝利」是不夠的，中國軍隊現在正憑藉民族自豪感來努力吸納最優秀、最聰明的人才。

報導指出，通常，中國當局只會公佈軍費預算總數，並指出當年增幅，但不包括具體的開支細則。去年全國人大會議出人意料地沒有在第一時間公佈最新的軍費預算，導致外界對中國國防預算透明度的進一步質疑。不久後，中方還是公佈了軍費預算，其增幅只有7%，為十多年來最小的一次。

再之前的2016年，軍費預算漲幅也只有7.6%。而在此之前的20年中，中國軍費幾乎年年都實現兩位數增長。

外界分析人士指出，中國的實際軍費開支要顯著高於官方公佈的預算數字，許多軍事項目都被計入了民用項目預算中。一名長期關注中國軍方狀況的西方外交官對路透社說：「尤其在中國的軍民合作項目上，很難了解到底哪些部分屬於軍事預算」。現在，已經有不少軍事專家認為，中國正逐漸蠶食美國在軍事科技上的領先優勢；而在人工智慧等中國政府大力投入的科技領域，中國軍隊很有可能超越美國。

然而，也有分析人士認為，儘管中國官方媒體頻頻披露軍方的新型武器，但是中國軍隊的總體透明度依然很低，而且其真正的戰鬥力也值得懷疑。中越邊境戰爭結束之後，中國軍隊已經有三十多年沒有參加過任何戰爭。

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