美中達成初步貿易協議 簽署前仍存變數

美中兩國政府周五相繼表示，雙方已達成了第一階段貿易協議。美方將取消原定兩天後生效的新一輪中國商品關稅，中方則宣布將會取消部分美國商品關稅、購買美國農產品、改善國內市場環境等等。不過，這項協議盡管歷盡艱辛才達成，在正式簽署之前仍存在變數。

中國國務院新聞辦公室周五深夜舉行新聞發布會，證實了美中兩國已經達成第一階段貿易協議。商務部副部長兼國際貿易談判副代表王受文在會上宣布了這條消息。

“經過中美兩國經貿團隊的共同努力，雙方在平等和相互尊重原則的基礎上，已就中美第一階段經貿協議文本達成一致。”

他介紹說，這份協議文本分為知識產權、技術轉讓、食品和農產品、金融服務、擴大貿易等九個章節。另外，美方還同意分階段取消對華產品加征關稅，實現了加征關稅由升到降的轉變。

美國貿易代表辦公室同日發布聲明說，美中兩國已經達成了一項“歷史性的、可執行的”第一階段貿易協議。這項協議要求中國進行經貿領域的結構性改革，也包括中方將在未來幾年購買大量額外的美國商品和服務的承諾。

旅美經濟學者秦偉平認為，這項協議的很多細節尚未公布，其分量也是有限的。

“我認為這項協議是美中雙方基於各自的政治和經濟需要，達成的框架性協議。它覆蓋的類別很廣，包括美國非常關注的知識產權保護方面，但是相關細節可能會非常少。我認為這是一項原則性指導協議。”

美國原定本周日對包括手機、筆記本、玩具在內的1560億美元的中國商品加征15%的關稅，但美國總統特朗普周五在推特上表示，因為雙方已經達成了協議，美國將不會加征新一輪關稅。美方官員還在聲明中表示，美國將保留對2500億美元左右的中國商品加征的25%的關稅，但美國將把此前對1200億美元左右的中國商品加征的15%的關稅下調至7.5%。

中方對協議細節閃爍其詞

中國財政部副部長廖岷在新聞發布會上指出，鑒於美國已經承諾將取消部分關稅，並會加大對中國商品的關稅豁免力度，中方也將考慮不實施原定本周日生效的對美國商品加征關稅的措施。記者尚不清楚“考慮不實施”這樣的含糊措辭，是否意味著中方尚未正式決定取消對美商品加征新一輪關稅。

記者注意到，農產品采購是此前第一階段貿易談判的重點之一。特朗普表示，他要求中國采購500億美元的美國農產品，但並未指明一個采購時間表。這個采購額相當於中國2017年的美國農產品進口額的兩倍多。有業內人士指出，中國在短期內實現這樣的采購目標並不現實。

當被問及中方能否證實協議要求中國明年將從美國進口500億美元的農產品，中方官員僅表示，協議實施後，中國將大幅增加從美國進口的農產品，但並未透露具體數字。

秦偉平分析說，中國政府之所以沒有公布農產品采購額，表明當局對這個采購目標仍然持有保留態度。

“一方面，中國市場能不能消化掉500億美元這麼多的農產品？另一方面，中國有沒有這樣的購買能力？我們知道中國經濟已經不處於上行周期了，官方公布的GDP數據都表明經濟在下滑，而實際情況比官方數據可能還要慘。”

此外，美國官員曾多次強調，兩國達成的貿易協議必須包括執行機制，以確保中方履行承諾。美國貿易代表辦公室周五發布的這份聲明說，這項協議建立了一套強有力的爭端解決機制，確保雙方能夠快速有效地實施並執行相關協議內容。

值得注意的是，當被美國媒體問及中方能否證實這項協議包括嚴格的監督執行機制，中方官員周五並沒有作出直接回應。中國財政部副部長廖岷表示，當務之急是簽署並落實這項協議，至於第二階段貿易談判何時開始，將取決於第一階段協議的落實情況。

簽署前仍存變數

美國加州企業家袁建斌指出，直到兩國正式簽署協議前，其文本仍然可能有變。

“我認為在雙方簽署協議前，仍然會存在變數。這項協議受到了美國大選和經濟環境的制約。對於中國來說，當局也受到了國內其他力量的一些制約。”

中國商務部副部長王受文透露，雙方將各自盡快完成法律審核、翻譯校對等必要程序，並就正式簽署協議的具體安排進行協商。

自由亞洲電台記者家傲華盛頓報道。 責編：申鏵 網編：郭度

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