張文隆觀點》遭民粹主義吞噬的蔡英文與民進黨政府

一向靠著民粹主義成長茁壯的民進黨，草鞋換成皮鞋後，竟然又再次兵敗如山倒！為什麼呢？

1988年蔣經國逝世後，蔣家王朝獨裁統治結束。歷經1980、1990年代民主化運動的浪潮，台灣在2000年首次進行政黨輪替。不過2005年的修憲，卻是台灣民主政治災難降臨的開始！當時國、民兩黨，為了夾殺小黨生存空間，不惜實施單一選區並立制，而不分區政黨票要達5%才能分配席次，甚且區域候選人又不得同時列名不分區。這次修憲又廢除國民大會，將修憲改為公民複決。依憲法第七次增修條文，修憲必須「立法委員四分之一提議，四分之三出席，出席委員四分之三決議，公告半年後，經中華民國自由地區選舉人投票複決，有效同意票過選舉人總額之半數，即通過之。」這結果造成修憲幾乎不可能。

從1991年至2005年，台灣修憲計有7次，但2005年以後卻是一次也沒有。中華民國憲法這件破舊大衣讓台灣穿，本就不合身，2005年以前還能將就修一修，2005年以後連修改都變成不可能。於是2005年至今，台灣政治長期把持在兩大黨手中，兩大黨的政二代、政三代漸漸形成政壇穩定結構，年輕人出頭不易，連出聲都不易。這在2008年陳雲林來台時達於極致，台北市不能出現ROC國旗，凱道被國民黨全包了卻不辦活動，最終公民群眾與學生只好去包圍晶華酒店。這次雖然激起野草莓學運，卻是草草結束，沒有激起多大的漣漪。

從2012年起台灣公民運動如火如荼崛起，包括反媒體壟斷運動(2012)、白衫軍運動(2013)、太陽花學運(2014)、反黑箱課綱運動(2015)。其中太陽花學運由於不信任代議民主的黑箱，直接衝進立法院遂行直接民主，這引起的震撼最大。有些人或許不能接受，認為台灣民主已經走了20多年，為何還需要打破代議民主，採取民粹手法。這其實是台灣人民忍耐了多年言路不通，長期心情抑鬱苦悶，而進行的總爆發。2014、2016、2018年的三場選舉，我們發現公民運動、民粹主義崛起，誰能帶動民粹主義，誰就能掌握民心，進而取得政權。顯然蔡英文是2014、2016民粹的得利者，所以取得總統大位後，蔡英文並沒忘記繼續利用民粹。不過蔡英文失算了！執政後的蔡英文貴在廟堂之上，她和下層群眾已經嚴重脫節，弄得是自己在同溫層裡頭搞民粹，當她自我感覺愈良好時，選票反而流失得愈加嚴重。

民粹主義好不好？這當然是見仁見智的問題。但不可否認的，我們正面臨民粹主義的強大挑戰。由於兩大黨把持台灣政局，不公平的國會選制讓小黨難以生存，少數聲音因而飽受壓抑。少數聲音平時透過公民運動出聲，一旦選舉時，只要出現擁有個人領袖魅力者，就能捲起一股新的民粹運動，從而顛覆傳統的藍綠政治板塊結構。

蔡英文在2016年選舉總統時，曾提出以下的政見：「降低不分區立委分配門檻為 3% 、將立委席次分配制度改為聯立制 。」但是2016年蔡英文和民進黨嘗到舊有選制甜頭後，卻把改革選制的政見束諸高閣。於是世代不正義、貧富差距過大、房地產價格太高、年輕人沒未來……等問題日益嚴重，卻不受國、民兩黨既得利益者真正的重視。失能、分贓的國會忽略弱勢者的聲音，而他們平時就只能藉由公民運動發聲，等到選舉時就將希望寄託於民粹領袖，於是蔡英文和民進黨政府就這樣在2018年被民粹主義給吞噬了！

本新聞由新頭殼提供