處分條例升級 習近平再強化黨內控制
發表時間： 2018-08-29 10:00
中共中央8月26日發布《中國共產黨紀律處分條例》的修訂版。據介紹，這是2012年十八大召開後，中國當局第二次修訂相關條例，釋放出以鐵的紀律管黨治黨的強烈信號。
與原版的條例對比，修訂後的《中國共產黨紀律處分條例》作出65條修改，增加11條，整合2條。《條例》列明多項違反規定情況下的處分措施，而最嚴重的是開除黨籍。
另外，中央集權以及黨權擴張似乎成為這份新版《條例》的亮點。
中紀委網站披露消息說，新條例的一個顯著特點是進一步突出政治性。其中包括在總則裡增寫以“習近平新時代中國特色社會主義思想為指導”、“堅決維護習近平的中央核心、全黨核心地位”，還有“維護中央權威和集中統一領導”。
美國獨立政治分析人士高新表示，從十九大召開至今，“習核心”作為宣傳口號已經是老生常談，但把這一類的表述放進黨的處分條例還是第一次。
“所謂黨的紀律處分條例相當於國法裡的刑法。那就意味著只要你（黨員）沒有自覺地維護習近平黨中央的核心地位，就等於違紀，也就是國法中的違法，那就要受到紀律懲處直至開除黨籍。我們知道開除黨籍相當於刑法中的判處死刑，是黨內紀律處罰的最高刑罰。所以把這個寫到紀律處分條例裡和作為像征意義的宣傳口號性質上是非常不一樣的。”
高新補充說，習近平是要利用這次修改的《處分條例》來達到其“定於一尊”的目的。
“習近平要求全黨、全國都要天下歸習、要姓黨。會造成黨內徹底噤聲的結果。”
這份周日印發的《條例》增加了在政治紀律上的要求，規定黨員在重大原則問題上要與黨中央保持一致，不得制造、散布、傳播政治謠言。
紐約城市大學政治學教授夏明告訴記者，上述條例不僅針對黨員和干部，同時還針對“吃黨飯”的公職人員。
“要吃黨飯，不能砸黨的碗。包括文教系統、衛生系統、群眾組織等等。涵蓋的範圍我相信是很大的。中國共產黨有八千萬黨員，如果加上公務人員，官方要管的話就要管上億人。”
夏明還表示，中國政府目前如驚弓之鳥般，處於八方為敵的緊張狀態，因此要對全方位的事務進行管制。
“加強政治紀律的意思就是要消滅黨內在過去還有的一點點寬松，把民主集中制原則（中國共產黨建黨原則）變成集中原則，從而為習近平的個人崇拜服務。”
值得注意的是，《中國共產黨紀律處分條例》修訂版特別在宗教政治紀律方面作出補充，增加了對信教黨員的明確規定和處理。
新《條例》要求對“組織利用宗教活動破壞民族團結的首要分子從嚴處理，同時加強對信仰宗教黨員的思想教育。如果經組織幫助教育仍沒有轉變的，應勸其退黨。
中文政論雜志《北京之春》榮譽主編胡平接受本台記者采訪時說，和加緊對意識形態控制一樣，習近平也要在控制宗教自由方面比前任領導人走得更遠。
“大部分中國共產黨黨員都失去了對共產主義的信仰，有些人就信了宗教。據說中國一些高官，包括元老都是信佛教等宗教。所以官方對這種情況加以控制。另一方面則是中國政府擔心黨員和官員信奉藏傳佛教、伊斯蘭教。維吾爾人、回民、藏人本來就是信他們自己的宗教，不管他們是不是共產黨的官員，不可能做到禁止他們信奉自己的宗教。同時也會因為信奉宗教而反感或抵觸當局以反恐、分裂為名對這些宗教進行打壓。這是讓中國官方頭疼的地方。”
但胡平認為，中國政府對黨員信仰只能做到有形無實的控制。
中央印發的修訂文件還提出禁止“妄議中央”的規定。《條例》指出，醜化黨和國家形像、詆毀、污蔑黨和國家領導人、英雄模範，或者歪曲黨、中華人民共和國、人民軍隊歷史的人士都要受到處分。
但是，早前深圳和北京的博物館的展品中，有放大習近平在改革開放上的功勞之嫌。而中國教育部去年在教科書中也全面修改抗戰歷史，將“八年抗戰”改為“十四年抗戰”。那麼，這次《條例》要求黨員不得歪曲歷史的規定是否有“自打嘴巴”的嫌疑？
高新說，中國官方想表達的潛台詞其實是不准扭曲由中國共產黨御用機構編撰與修改出來的歷史。
“他（政府）的不准歪曲不是說不讓歪曲歷史的真相，而是不准歪曲被他（政府）修飾過的、篡改過的歷史。”
中國國家主席習近平上台後掀起的反腐運動導致多位高官“落馬”。政治對手被清洗的同時，“打黑”成為習近平的最大功績。
此次的《條例》再次重申相關反腐工作。《條例》強調，黨員干部必須清正廉潔，反對任何濫用職權、謀求私利的行為。
這是否意味著中國當局要開展新一輪的反腐行動呢？
夏明對此表示：“中國有很多人對共產黨抱有樸實的期盼。政府要做表面文章，要跟老百姓說中國共產黨是清廉的政黨，我們重視反腐工作，很多老百姓是會相信的。除此之外，中國現在的經濟陷入非常大的危機，包括財政的滑坡，還有經濟資源捉衿見肘，所以政府想通過反腐擠一點錢，順便也在反腐的名義下擴展到掃黑，搜刮一下民間的資產。”
新出台的、似乎帶有警告意味《處分條例》修訂版無疑表明中共有意繼續收緊對全黨的控制。
（記者：韓潔 責編：申鏵 ）
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