美國會年度報告批中國人權記錄
發表時間： 2018-03-19 19:45
美國國會及行政當局中國委員會最近發布2017年年度報告執行摘要，分析中國2017年的人權和政治發展狀況，並為美國國會和行政部門提供了一些建議。報告還關注2010年諾貝爾和平獎獲得者、被中國當局關押期間病逝的劉曉波遺孀劉霞的處境。
美國國會及行政當局中國委員會主席馬克-魯比奧(Marco Rubio)在有關聲明中表示，在該委員會成立17年之後的今天，其追蹤中國人權和法治發展的使命依然完全具有現實意義和緊迫的必要性。在推動經濟增長和幫助千百萬人擺脫貧困方面，中國從基於規則的國際秩序中受益非淺，但許多人預期的、中國經濟轉型和加入世界貿易組織可能帶來的政治改革卻未能成為現實。
聲明說，中國政府聲稱，它在貿易、環境保護和國際機構建設等領域發揮了全球領導作用，國家主席和共產黨總書記習近平過去一年間在幾個備受矚目的國際論壇上也有類似表述，但事實上，中國政府的行為卻並沒有表現出它是一個負責任的、其利益與國際社會的總體利益相關聯的國家。
委員會的年度報告指出，中國政府在繼續加緊對網絡信息和言論的控制和檢查，並進一步推進所謂“網絡主權”。此外，中國政府還不斷通過延伸自己的“長臂”來威脅和恐嚇在國外居住的中國政治和宗教異見人士和批評者；再者，中國在世界各地的高校建立孔子學院，以其政治議程影響這些高校的學術環境；同時大力投資於海外媒體，以出口國家宣傳和行使軟實力影響電影制作和其他文化媒體。
美國國會及行政當局委員會2017年年度報告說，委員會的任務之一是記錄中國政治犯的案件。這些政治犯是因為行使公民、宗教和政治權利而被中國政府拘留或監禁的。其中1400多人的案件是委員會政治犯數據庫中的未結案例。他們的“罪行”涉及委員會年度報告中的幾乎所有問題領域，代表了中國具有壓制性和專制性的一黨制對人類造成的傷害。
中國知識分子和2010年度諾貝爾和平獎獲得者劉曉波由於從事民主工作而被以“煽動顛覆國家政權”罪判處11年徒刑，於2017年7月死於肝癌，使人們再次關注政府和黨對政治犯的可恥虐待。在他的生命的最後幾天，當局一再拒絕讓劉曉波出國接受治療，違反了他本人和他的妻子劉霞的意願。
委員會2017年的年度報告有下面幾個綜合性主題和重要發展變化：1. 中國政府和黨繼續以法律為壓制手段擴大對中國社會的控制；2. 中國的維權律師和維權人士繼續被定罪，據可靠信息，有維權律師在拘留期間遭受酷刑；3. 對宗教自由的限制正在加劇，特別是在新疆維吾爾自治區和藏族自治地區；4. 在香港回歸中國大陸20年後，由於中央政府的干預，“一國兩制”模式在香港的長期可行性日益不明朗。
委員會注意到，當局繼續以法律為壓制手段，擴大對中國社會的控制，但對外塑造的表像卻是實行一個法治指導下的制度。中國2017年開始生效的有關境外非政府組織和網絡安全的法律，成為中國政府加緊對非政府組織和互聯網信息、以及迫使外國公司交出敏感技術的法律依據。
中國的維權律師遭受酷刑和刑事起訴。最高人民法院院長周強在2017年3月發布的一份報告中，宣稱知名維權律師周世鋒的定罪量刑是2016年度中國司法機關取得的一項重大成果。周世鋒和北京鋒銳律師事務所王全璋和王宇等其他律師，在2015年7月政府打壓維權律師和維權人士的行動中被作為重點對像。
報告還提到，中國當局經常把政治“敏感”活動人士“被精神病”；官方的審查制度導致新聞和公共輿論空間受到擠壓。創辦人權網站、發布草根抗議和其它維權活動的維權人士劉飛躍、黃琦被刑事拘留，而發布勞工抗議及其他群體事件的“非新聞”創辧人盧昱宇被判四年有期徒刑。
旅美中國人權活動人士劉青就該報告對中國人權狀況的影響表示：
“這個報道提到了中國人權狀況的一些部分，而實際上，中國的人權狀況更加糟糕。習近平現在的態度是，中國沒有什麼人權之類的問題，國際社會反而應該向中國政府學習。中國在毛澤東去世後的多年間，異議人士死於監獄的情況幾乎不存在，但在習近平上台以後，已有好幾位異議人士死在監獄裡，例如，曹順利女士和諾貝爾和平獎獲得者劉曉波。中國社會甚至有傳言說，劉曉波是被得癌症的。”
美國國會及行政當局中國委員會的報告說，中國政府2017年對宗教自由的限制加劇，特別是在新疆維吾爾自治區（新疆）和藏族自治地區。無論在法律上還是在實際操作中，中國政府繼續通過對宗教活動和信仰解釋的限制來踐踏其公民的宗教自由，這些限制自2012年習近平就任共產黨總書記以來日趨嚴厲。此類違反公民權利的做法在新疆和西藏等少數民族地區尤其嚴重。
報告還指出，委員會注意到，在英國交還香港20周年的背景下，香港《基本法》規定的“一國兩制”原則進一步受到侵蝕。全國人民代表大會常務委員會（人大常委會）於2016年11月選擇干預香港法庭正在審理的一宗案件，通過對《基本法》的解釋有效阻止了兩名在民主選舉中當選的議員在立法會就職。
據香港記者報道，人們對新聞自由繼續感到擔憂，其原因包括自我審查、政府對記者的限制、以及中國內地當局操控的2015年五位香港書商被綁架和失蹤事件。
報告中對國會和行政當局提出了包括把人權納入總體雙邊關系、把對等作為一個首要事項，確保美國在中國的機構、企業和國民享受同等待遇，並利用《全球馬格尼茨基人權問責法》、1998年《國際宗教自由法》以及《2000年外交關系授權法》向侵犯人權的中國員問責、回應數字技術領域的保護主義、促進互聯網自由、把宗教自由外交作為一項要務、確保美國國民受到保護、堅持為政治犯爭取權利、調整反恐合作以保護少數民族等15個建議。
美國馬裡蘭州亞太法律中心的孫遠釗指出，美國國會及行政當局中國委員會的年度報告如今已成為類似美國貿易代表辦公室等政府部門和美國公司如何與中國打交道的行動指南，因此中國政府不得不重視該文件：
“因為美國國會及行政當局中國委員會是一個獨立機構，它的調查是有公信力的。這些年來，該委員會的年度報告已成為美國貿易代表報辦公室等制定與中國打交道行動方針的基礎。”
美國國會及行政當局中國委員會由美國國會於2000年10月成立。它是一個獨立委員會，主要職責是追蹤中國的人權狀況和法治進展，並就此向總統與國會提交年度報告。
(記者：希望；責編：嘉遠 網編：瑞哲)
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