中國“流動兒童”超過3500萬名 教育機會無保障

中國民間教育機構近日發布的報告顯示，中國目前有超過3500萬名“流動兒童”，他們隨進城打工的父母遷徙生活，接受學前教育和初中後教育的機會卻得不到保障。

據中新網3月28日報道，21世紀教育研究院當天在北京發布《流動兒童藍皮書：中國流動兒童教育發展報告(2016)》。報告援引2010年第六次全國人口普查的數據稱，中國全國共有3581萬名17歲以下的“流動兒童”，隨父母遷徙生活。流動兒童人數最多的5個省份依次為廣東省、浙江省、江蘇省、山東省和四川省，5省流動兒童總數達1287萬人，占全國流動兒童總數的35.94%。

報告稱，中國大城市流動兒童在學前教育和初中後教育階段都遇到難題。在學前教育方面，目前中國還沒有制定全國統一的有關隨遷子女學前教育的管理規範，也未將其納入基本公共服務範疇，使得外來務工人員子女的學前教育機會難以得到保障，學前教育品質難以得到有效提升。在初中後教育階段，流動兒童家長迫切要求開放高中教育、要求參加異地中考和異地高考的訴求日益強烈。

北京律師程海曾代理過多起家長狀告北京教育局要求隨遷子女能獲得異地中考、高考資格的案件，但均敗訴。程海律師3月28日晚間接受本台記者電話采訪時對此表示，

“禁止隨遷子女異地中考、高考，這種東西不僅不公平，也是違法的。要改變這種現像，受到侵害的兒童的家長要履行職責，通過一定的法律手段，通過人大代表，通過訴訟，通過游行示威，來爭取自己的權利。如果大家行動的比較多，改變就會比較快。現在他們的聲音很微弱，行動也不給力，也沒有幾個人堅持。他們的權利就長期受到侵害。”

報告建議，深化推進高考制度改革，即打破現有的分省按計劃錄取制度，實施基於全國統一測試的高校自主招生的新制度，讓高考從現在的計劃高考變為自由高考，學生可自由選擇報考學校，從根本上解決異地高考問題。

深圳當代社會研究所所長劉開明對此表示，

“我覺得這是非常好的建議。現在很大的一個問題是，我們教育資源分配非常不均衡，在東部發達地區，特別是主要的大城市，集中了大量的大學。而一些中西部地區，沒有優質的大學。目前的這種各省主考，劃省分配名額這種制度，實際上對中西部欠發達地區非常不公平。”

該報告稱，對於隨遷子女的求學需求，雖然各地開始實行積分入學、積分入戶的居住證制度，但從實踐情況看，現行積分制入學管理的可供學位數遠遠不能滿足隨遷子女的教育需求，主要面向的是高學歷的優勢人群，低學歷、低收入的農民工階層難以受惠。報告建議，各地應順應人口流動和快速城市化的大趨勢，擴大城市教育公共服務的供給，簡化和降低流動兒童進入公辦學校的條件。加大省級統籌，建立以流入地省級政府為主的義務教育財政供給體制。發展普惠性民辦學校，改善和規範農民工子女學校。完善積分入戶制度，撤除將居住證與連續社保掛鉤，實質性地促進流動人口市民化。

（記者：林坪 編輯：陳平）